pháp luật khai thác mỏ: quá nhiều, quá muộn

Việc sửa đổi dài tranh chấp pháp luật khai thác hiện nay đang trở nên ngày càng sa lầy vào sai sót về thủ tục và vào phút chót bổ sung mà sẽ mở chúng để thách thức hiến pháp.

Ngay cả khi Luật Khoáng sản & Phát triển Tài nguyên dầu khí (MPRDA) Sửa đổi Bill được thông qua bởi quốc hội để đáp ứng thời hạn cuối tháng Sáu hứa tướng Mosebenzi Zwane, nó có thể sẽ được thử thách tại tòa án hiến pháp. Điều này sẽ thêm chắc chắn hơn nữa đối với ngành khai thác mỏ.

Việc sửa đổi đã được nhích qua thủ tục pháp lý cho khoảng sáu năm, ban đầu vì họ gặp phải sự phản đối từ các ngành công nghiệp khai thác mỏ. Phiên bản cuối cùng đã đồng ý trên, được sự chấp thuận của quốc hội và gửi đến Tổng thống Jacob Zuma cho ký, được gửi trả lại vì Zuma dấy lên lo ngại về thiếu tham vấn cộng đồng với các tỉnh và lãnh đạo truyền thống, cũng như khả năng rằng nó có thể vi phạm hiệp định thương mại.

Trong quá trình tham vấn với các tỉnh, bộ phận tài nguyên khoáng sản hiện nay báo cáo đã giới thiệu một 57 sửa đổi. DA bóng tướng tài nguyên khoáng sản James Lorimer cho biết hầu hết trong số họ giải quyết vấn đề nêu ra bởi các công ty dầu khí, nhưng có những người khác có đáng lo ngại hơn.

Một là để đủ điều kiện cấp giấy phép khai thác khoáng sản quy mô nhỏ (ba năm trong thời gian và lên đến 3ha ở mức độ nào đó) các công ty phải có quyền sở hữu màu đen 50% cộng với một phần. Lorimer nói đây là đặc biệt khó khăn đối với người thợ mỏ kim cương phù sa để đạt được. Cùng với yêu cầu quyền sở hữu tương tự Eskom của mua sắm than, nó cũng sẽ gửi một tín hiệu cảnh báo cho các công ty khai thác mỏ lớn của xu hướng trong tương lai có thể trong điều lệ khai thác mỏ.

Cùng lúc đó, những sửa đổi mới nhất không giải quyết mối quan tâm đáng kể hơn, chẳng hạn như nghi ngờ Zuma về hiệp định thương mại và cuộc biểu tình của cộng đồng rằng dự luật vi phạm quyền của họ.

Sau khi các cuộc tham vấn cấp tỉnh, dự luật sẽ phải được sự chấp thuận của cả hai viện của Quốc hội một lần nữa. Chính là có thể xảy ra, do phần lớn của ANC, nhưng nó sẽ không đạt được bất kỳ sự chắc chắn cho khả năng thách thức tiếp theo về thủ tục và nội dung, Lorimer nói.

Một phát ngôn viên của Phòng Thương Mines nói buồng là nhận thức được sửa đổi đề xuất mới và đã có một cơ hội để làm bài nộp cho cơ quan lập pháp tỉnh và Hội đồng quốc gia của tỉnh (NCOP).

Peter Leon, đối tác tại Herbert Smith Freehills SA, không tin các bộ phận có thể sử dụng giấy giới thiệu tổng thống của hóa đơn cho các tỉnh để giới thiệu những sửa đổi mới ngoài phạm vi giới thiệu đó.

Theo các quy tắc chung của Quốc hội, khi tổng thống đề cập một dự luật trở lại quốc hội, ủy ban danh mục đầu tư phải thông báo cho quốc hội để từ chối đề nghị của tổng thống và gửi hóa đơn lại cho anh ta, hủy bỏ nó nếu nó không thể được sửa chữa, hoặc để giải quyết để khắc phục khiếm khuyết trong một cách đặc biệt.

Nếu quốc hội đề cập dự luật cho NCOP để sửa chữa một khiếm khuyết đặc biệt xác định bởi tổng thống, và NCOP chọn ủy ban thông qua nghị quyết làm như vậy, nó được giới hạn đặt phòng của tổng thống.

Trong trường hợp này, những người đặt phòng được rằng giai đoạn tham vấn đã được nén và rằng thông báo không đầy đủ đã được đưa ra trong những điều trần công khai tổ chức bởi cơ quan lập pháp tỉnh.

Leon nói nó xuất hiện đúng quy trình đã không được tuân thủ. Các NCOP chọn ban không thể thực hiện bất kỳ sửa đổi các hành động khác hơn so với những người trong Tu chính án Bill mà không có một độ phân giải bởi các NCOP họp toàn thể cho nó được phép. Nó đã không tìm kiếm sự cho phép cần thiết trước khi bắt đầu quá trình tham gia của cộng vào tháng Ba năm 2014.

“Đối với những sửa đổi thêm được giới thiệu bởi các bộ phận Với, chúng tôi cho rằng pháp luật không cung cấp cho bất kỳ sửa đổi ở giai đoạn này của quá trình lập pháp,” Nicola Jackson, một đối tác tại công ty luật Fasken Martineau nói. “Các NCOP không thể sửa đổi dự luật đã được gọi trở lại quốc hội do Chủ tịch về phần 79 của hiến pháp.

“Sự ra đời của những sửa đổi mới bằng bộ phận do đó sẽ có khả năng được tranh cãi.”

Jackson cho biết cơ quan này đã khẳng định nó đang thảo luận tất cả các đề nghị sửa đổi với các bên liên quan và ảnh hưởng và nó sẽ cung cấp bản sao của các đề nghị sửa đổi theo yêu cầu.

Henk Smith Trung tâm Tài nguyên pháp lý của đồng ý với Leon rằng các quy tắc chung của quốc hội không cho phép cho sự ra đời của 57 sửa đổi ngay bây giờ. Trong mọi trường hợp, các hóa đơn và những sửa đổi mới không giải quyết mối quan tâm của cộng đồng và trong thực tế pha loãng sự tham gia của cộng đồng tối thiểu trong hành động hiện tại, ông nói.

Lorimer nói một hành động mở cửa để thách thức bổ sung thêm sự không chắc chắn chủ đầu tư, nhưng những thay đổi Điều lệ khai thác được thực hiện năm năm một lần đang xây dựng không chắc chắn vào hệ thống trong mọi trường hợp. Nó đang trở thành rõ ràng hơn dưới sự lãnh đạo hiện tại của bộ phận đó thẩm quyền khai thác mỏ SA được nhắm duy nhất là đem lại quyền bạn nối khố, ông nói.


post time: Apr-27-2017