کانوں کی قانون سازی: بہت زیادہ، بہت دیر ہو چکی

موجودہ کان کنی قانون سازی کے لئے طویل لڑا ترامیم تیزی آئینی چیلنج کے لئے ان پر کھل جائے گا اس کے طریقہ کار اور آخری لمحات میں اضافے کی غلطیوں میں فنس بن رہے ہیں.

یہاں تک کہ اگر معدنی & پٹرولیم وسائل کی ترقی ایکٹ (MPRDA) ترمیم کا بل وزیر Mosebenzi Zwane کی موعودہ اختتام سے جون کی ڈیڈ لائن کو پورا کرنے کے لئے قومی اسمبلی کی طرف سے منظور کیا جاتا ہے، یہ آئینی عدالت میں چیلنج کیا جانے کا امکان ہے. یہ کان کنی کے شعبے کے لیے بھی زیادہ غیر یقینی صورتحال کو شامل کریں گے.

ترامیم کے بارے میں چھ سال کے لئے قانونی عمل کے ذریعے بڑھ گئی ہیں ابتدائی طور پر کیونکہ وہ کان کنی کی صنعت سے مخالفت کا سامنا کرنا پڑا. پر جس پارلیمنٹ کی طرف سے منظور اور دستخط کے لئے صدر جیکب زوما کو بھیجا گیا تھا، زوما صوبوں اور روایتی رہنماؤں سے ناکافی عوامی مشاورت، اسی طرح امکان یہ تجارتی معاہدوں کی خلاف ورزی ہو سکتا ہے اس کے بارے میں خدشات کا اظہار کیا ہے کیونکہ واپس بھیجا گیا تھا ورژن بالآخر اتفاق کیا ہے.

صوبوں سے مشاورت کے دوران میں، معدنی وسائل کے محکمے اب ایک اور 57 ترامیم متعارف کرائی ہے کو رپورٹ کیا گیا ہے. DA سائے معدنی وسائل کے وزیر جیمز Lorimer اور ان میں اکثر تیل اور گیس کمپنیوں کی طرف سے اٹھائے گئے خدشات کو حل کہنا ہے کہ، لیکن دوسرے زیادہ پریشان کن ہیں کہ موجود ہیں.

ایک چھوٹے پیمانے پر کان کنی کے اجازت نامے کے لئے کوالیفائی کرنے کے لئے (دورانیہ میں تین سال اور اس حد تک میں 3ha تک) کمپنیوں میں 50٪ کے علاوہ ایک حصہ کے سیاہ ملکیت ہونا ضروری ہے. Lorimer اس مقصد کو حاصل کرنے کے لئے جلوڑھ ہیرے کی کان کنوں کے لئے خاص طور پر مشکل ہے، کا کہنا ہے. کوئلے حصولی کے Eskom کی اسی طرح کی ملکیت کی ضروریات کے ساتھ مل کر، یہ بھی کان کنی کے چارٹر میں ممکنہ مستقبل کے رجحانات کے اہم کان کنی کمپنیوں کے لئے ایک انتباہ سگنل بھیجتا ہے.

ایک ہی وقت میں، تازہ ترین ترامیم جیسے تجارتی معاہدوں اور کمیونٹیز 'مظاہروں کے بارے میں زوما کے شکوک و شبہات سے زیادہ کافی خدشات، بل ان کے حقوق کی خلاف ورزی ہے کہ حل نہیں کرتے.

صوبائی مشاورت کے بعد، بل ایک بار پھر پارلیمنٹ کے دونوں ایوانوں کی طرف سے منظور ہونا پڑے گا. منظوری، ممکنہ ہے ANC کی اکثریت کی وجہ سے ہے، لیکن یہ طریقہ کار اور مواد پر بعد کے چیلنجوں کے امکانات دی گئی کسی بھی یقین حاصل نہیں ہوگا، Lorimer کہتے ہیں.

خان کے چیمبر کے ایک ترجمان کا کہنا ہے کہ چیمبر کے نئے مجوزہ ترامیم سے آگاہ ہے اور صوبائی اسمبلیوں اور صوبوں کی قومی کونسل (NCOP) گذارشات بنانے کے لئے ایک موقع ملا ہے.

پیٹر لیون، ہربرٹ سمتھ Freehills SA اوپر کے ساتھی، محکمہ کہ ریفرل کے دائرہ کار سے باہر نئی ترامیم متعارف کرانے کے لئے صوبوں کو بل کی صدارتی ریفرل استعمال کر سکتے ہیں یقین نہیں رکھتا.

پارلیمنٹ کے مشترکہ اصول، جب صدر نے پارلیمنٹ کو واپس ایک بل مراد کے مطابق، پورٹ فولیو کمیٹی صدر کی سفارشات مسترد کرنے کا قومی اسمبلی کو مشورہ اور بل جو درست نہیں کیا جا سکتا ہے اگر اس کے منسوخ کرنے کے لئے، اس کے پاس واپس بھیج ضروری ہے، یا کرنے کے لئے کسی خاص طریقے سے عیب کو درست کرنے کے حل.

قومی اسمبلی کے صدر کی طرف سے نشاندہی کسی خاص عیب کو درست کرنے NCOP بل مراد، اور NCOP منتخب کمیٹی نے ایک قرارداد ایسا کرنے کے لئے گزر جاتا ہے تو یہ صدر کی تحفظات تک محدود ہے.

اس صورت میں، ان لوگوں کو تحفظات مشاورت کی مدت کمپریسڈ کیا گیا تھا اور یہ کہ ناکافی نوٹس صوبائی قانون ساز کی طرف سے منعقد کی عوامی سماعت کے دیا گیا تھا کہ تھے.

لیون یہ صحیح عمل کی پیروی نہیں کیا گیا تھا ظاہر ہوتا ہے کا کہنا ہے. NCOP منتخب کمیٹی کو یہ اجازت دے مکمل NCOP طرف ایک قرارداد کے بغیر ترمیم بل میں ان کے علاوہ کسی اور قانون میں ترامیم نہیں بنا سکتے. یہ مارچ 2014 میں اس کی عوام کی شرکت کے عمل کو شروع کرنے سے پہلے ضروری اجازت طلب نہیں کی.

"محکمہ کی طرف سے متعارف کرایا اضافی ترامیم کے حوالے سے، ہم قول قانون قانون سازی کے عمل کے اس مرحلے پر کسی بھی ترامیم کے لئے فراہم نہیں کرتا کہ میں ہیں،" نکولا جیکسن، قانونی فرم Fasken Martineau میں ایک پارٹنر کہتے ہیں. "NCOP آئین کی دفعہ 79 کے لحاظ سے صدر کی طرف سے پارلیمنٹ کو واپس حوالے کیا گیا ہے کہ بل میں ترمیم نہیں کر سکتے.

"محکمہ کی طرف سے نئی ترامیم کے تعارف اس وجہ سے امکان لڑا جائے گا."

جیکسن محکمہ جو دلچسپی رکھتے ہیں اور متاثرہ جماعتوں کے ساتھ تمام مجوزہ ترامیم پر بحث کی جاتی ہے اور یہ درخواست پر مجوزہ ترامیم کی نقول فراہم کریں گے اس بات کی تصدیق کی ہے.

قانونی وسائل سینٹر کے Henk سمتھ پارلیمنٹ کے مشترکہ قواعد اب 57 ترامیم کے تعارف کے لئے کی اجازت نہیں دیتے کہ لیون کے ساتھ اتفاق کرتے ہیں. کسی بھی صورت میں، بل اور نئی ترامیم کمیونٹیز 'تحفظات دور نہیں ہے اور حقیقت میں موجودہ ایکٹ میں کم سے کم برادری کی شرکت کمزور ہے، وہ کہتے ہیں.

Lorimer چیلنج کرنے کھلا ہے کہ ایک ایکٹ کو مزید سرمایہ کار بے یقینی کا اضافہ کر دیتی ہے، لیکن کان کنی چارٹر میں تبدیلیاں ہر پانچ سال کسی بھی صورت میں سسٹم میں بے یقینی کی تعمیر کر رہے بنایا جا رہا ہے کہ کہتے ہیں. یہ SA کی کان کنی کے دائرہ اختیار کے ساتھیوں کو حقوق دینے میں مکمل طور پر مقصد ہے کہ محکمہ کی موجودہ قیادت میں زیادہ ظاہر ہوتا جا رہا ہے، وہ کہتے ہیں.


پوسٹ کا وقت: اپریل-27-2017