Гірське законодавство: занадто багато, занадто пізно

Довгохвильові оспорювані зміни в чинне гірського законодавства стають все більш загрузнути в помилках процедури і в останню хвилину доповнення, які будуть відкривати їх конституційно виклик.

Навіть якщо Закон про корисні копалини і розвитку нафтових ресурсів (MPRDA) Поправка законопроект буде прийнятий національними зборами для задоволення обіцяли термін-міністра Mosebenzi Zwane в кінці червня, він, ймовірно, буде оскаржене в Конституційному суді. Це додасть ще більше невизначеності в гірничодобувній галузі.

Поправки були поштовховими за допомогою судового процесу протягом шести років, спочатку тому, що вони зіткнулися з опором з боку гірничодобувної промисловості. Версія, нарешті, домовилася про, який був затверджений парламентом і спрямований президент Джакоб Зума для підписання, був відправлений назад, тому що Зума висловив занепокоєння з приводу недостатньої громадської консультації з провінціями і традиційними лідерами, а також можливість того, що це може порушити торгові угоди.

В ході консультацій з провінціями, відділ мінеральних ресурсів в даний час повідомляється, ввів ще 57 поправок. DA тінь міністр мінеральних ресурсів Джеймс Лорімер каже, що більшість з них вирішення проблем, піднятих нафтових і газових компаній, але є й інші, які є більш тривожним.

По-перше, щоб претендувати на дрібних гірничодобувних дозволів (три роки в термін і до 3HA в розмірах), компанії повинні мати чорний власності на 50% плюс одну акцію. Lorimer каже, що це особливо важко алювіальних алмазодобитчікі досягти. У поєднанні з аналогічними вимогами власності Еском для вугілля закупівель, він також посилає попереджувальний сигнал на великі гірничодобувні компанії можливих майбутніх тенденцій в гірничодобувному чартері.

У той же час, останні зміни не зачіпають більш суттєві проблеми, такі як сумніви зумов про торговельні угоди і протестах громад, що законопроект порушує їхні права.

Після провінційних консультацій, законопроект повинен буде бути схвалений обома палатами парламенту ще раз. Затвердження ймовірно, через більшості АНКА, але це не призведе до досягнення якої-небудь визначеності враховуючи ймовірність подальших проблем за процедурою і змістом, говорить Lorimer.

Представник Гірської палати каже, що камера обізнана про нові запропонованих поправках і мала можливість зробити подання до провінційних законодавчих органів і Національна рада провінцій (NCOP).

Пітер Леон, партнер Херберт Сміт Freehills SA, не вважає, що відділ може використовувати президентське направлення законопроекту в провінцію, щоб ввести нові поправки за рамками цього напрямку.

Відповідно до спільними правилами парламенту, коли президент посилається законопроектом назад в парламент, комітет портфеля повинен консультувати національні збори, щоб відхилити рекомендації президента і відправити законопроект назад до нього, щоб скасувати його, якщо він не може бути виправлений, або вирішити, щоб виправити дефект певним чином.

Якщо Національні збори відноситься законопроект до NCOP виправити конкретний дефект, ідентифікований президентом, а спеціальний комітет NCOP передає дозвіл зробити це, вона обмежується застереженнями президента.

У цьому випадку ці застереження про те, що період консультацій був стиснутий і що недостатнє повідомлення було дано на громадських слуханнях, що проводяться провінційними законодавчими органами.

Леон каже, що з'явиться правильний процес не послідувало. Вибрати комітет NCOP не може вносити зміни в акт, за винятком тих, в поправках до закону без резолюції на пленарному NCOP даючи йому дозвіл. Він не шукав необхідне дозволу, перш ніж почати свій процес участі громадськості в березні 2014 року.

«Що стосується додаткових змін, внесених у відділі, ми вважаємо, що закон не передбачає будь-які зміни на цьому етапі законодавчого процесу,» говорить Нікола Джексон, партнер юридичної фірми Fasken Мартіно. «NCOP не може внести зміни в законопроект, який був переданий назад в парламент президентом відповідно до розділу 79 Конституції.

«Введення нових поправок в відділі буде тому, ймовірно, буде оскаржене.»

Джексон каже, що департамент підтвердив, що обговорює всі запропоновані поправки з зацікавленими і порушеними сторонами, і він буде надавати копії пропонованих поправок за запитом.

Центр правових ресурсів в Хенк Сміт погоджується з Леоном, що спільні правила парламенту не допускають введення 57 поправок в даний час. У будь-якому випадку, рахунок і нові поправки не стосуються проблем громад і фактично розбавити участь мінімального спільноти в поточному акті, говорить він.

Lorimer каже акт, який відкритий, щоб кинути виклик додає додаткову невизначеність для інвесторів, але про те, що зміни в гірничорудному чартер робляться кожні п'ять років будують невизначеності в систему в будь-якому випадку. Стає все більш очевидним при нинішньому керівництві відомства, що видобуток підсудність SA спрямована виключно на надання прав на дружок, говорить він.


Повідомлення Час:-27-2017