Pagmimina batas: masyadong maraming, masyadong late

Ang pang-contested amyenda sa kasalukuyang batas ng pagmimina ay nagiging unting nabalaho sa putik sa mga error ng pamamaraan at huling-minutong mga karagdagan na buksan ang mga ito sa konstitusyunal na hamon.

Kahit na ang Mineral & Petroleum Resources Development Act (MPRDA) Amendment Bill ay lumipas sa pamamagitan ng pambansang pagpupulong upang matugunan ministro Mosebenzi Zwane ni ipinangako dulo ng Hunyo deadline, ito ay malamang na maaaring hinamon sa konstitusyon hukuman. Ito ay magdagdag ng higit pang kawalan ng katiyakan sa sektor ng pagmimina.

Ang mga susog ay inching sa pamamagitan ng legal na proseso para sa mga tungkol sa anim na taon, una dahil sila ay nakatagpo ng pagsalungat mula sa industriya ng pagmimina. bersyon Sa huli ay pumayag sa, na kung saan ay naaprubahan sa pamamagitan ng parlyamento at ipinadala kay Pangulong Jacob Zuma para sa pag-sign, ay ipinadala pabalik dahil Zuma itataas alalahanin tungkol sa hindi sapat na pampublikong konsultasyon sa mga lalawigan at tradisyunal na mga lider, pati na rin ang posibilidad na maaari itong labagin ang kasunduan sa kalakalan.

Sa kurso ng mga konsultasyon sa mga probinsiya, ang departamento ng mga mapagkukunan ng mineral ay ngayon iniulat na ipinakilala ng isa pang 57 mga susog. DA anino mineral resources ministro James Lorimer sabi ni karamihan sa kanila tugunan alalahanin na idinulog ng langis at gas kumpanya, ngunit may mga iba na mas nakakagambala.

Ang isa ay na upang maging kuwalipikado para sa mga maliliit na-scale permit mining (tatlong taon sa tagal at hanggang sa 3HA sa lawak) mga kompanya ay dapat magkaroon ng itim na pagmamay-ari ng 50% plus ang isa ibahagi. Lorimer sabi ni na ito ay partikular na mahirap para sa alluvial diyamante miners upang makamit. Kaisa sa Eskom katulad na mga kinakailangan sa pagmamay-ari para karbon procurement, ito rin ay nagpapadala ng isang babala signal sa mga pangunahing kumpanya ng pagmimina ng mga posibleng hinaharap na mga uso sa mining charter.

Kasabay nito, ang pinakabagong mga susog ay hindi matugunan ang higit pang mabibigat na mga alalahanin, tulad ng ni Zuma alinlangan tungkol sa kalakalan kasunduan at mga komunidad 'protesta na ang bill ay lumalabag sa kanilang mga karapatan.

Matapos ang panlalawigan konsultasyon, ang bill ay kailangang maaprubahan ng parehong mga bahay ng parliyamento muli. Pag-apruba ay maaaring mangyari, dahil sa ang ANC ni karamihan, ngunit hindi ito makamit ang anumang katiyakan na naibigay ang posibilidad ng kasunod na mga hamon sa pamamaraan at nilalaman, Lorimer sabi.

Ang isang tagapagsalita para sa Chamber of Mines sinasabi ng silid ay may kamalayan sa ang bagong ipinanukalang mga susog at ay nagkaroon ng isang pagkakataon upang gumawa ng mga pagsusumite sa provincial legislatures at ang pambansang konseho ng mga lalawigan (NCOP).

Peter Leon, partner sa Herbert Smith Freehills SA, ay hindi naniniwala ang kagawaran ay maaaring gumamit ng presidential referral ng bill sa probinsya upang ipakilala ang mga bagong susog sa labas ng saklaw ng referral iyon.

Ayon sa magkasanib na mga patakaran ng parliament, kapag ang presidente ay tumutukoy sa isang bill pabalik sa parliyamento, ang portfolio ng komite ay dapat payuhan ang pambansang pagpupulong upang tanggihan ang mga rekomendasyon sa presidente at ipadala ang bill pabalik sa kanya, na pawalang-bisa ito kung hindi ito maaaring naitama, o upang malutas upang iwasto ang mga depekto sa isang partikular na paraan.

Kung ang pambansang pagpupulong ay tumutukoy sa mga bill sa NCOP upang iwasto ang isang partikular na depekto kinilala sa pamamagitan ng presidente, at ang mga piling komite NCOP magbabalik ng isang resolusyon na gawin ito, ito ay nakakulong sa ang president reserbasyon.

Sa kasong ito, mga pagpapareserba ay na ang panahon ng konsultasyon ay naka-compress at na hindi sapat na paunawa ay ibinigay ng mga pampublikong pagdinig na hawak ng provincial legislatures.

Leon sabi ni ito ay lilitaw sa tamang proseso ay hindi sinunod. Ang mga piling komite NCOP ay hindi maaaring gumawa ng anumang amyenda sa batas maliban sa mga nasa Amendment Bill na walang isang resolution ng plenary NCOP nagbibigay ito ng pahintulot. Hindi na ito ay humingi ng kinakailangang pahintulot bago simulan ang kanyang pampublikong proseso pakikilahok sa March 2014.

"Sa pagsasaalang-alang sa ang mga karagdagang mga susog na ipinakilala sa pamamagitan ng mga departamento, kami ay ng makita na ang batas ay hindi nagbibigay ng para sa anumang mga susog sa yugtong ito ng pambatasan proseso," sabi ni Nicola Jackson, isang kasosyo sa law firm Fasken Martineau. "Ang NCOP hindi maaaring amyendahan ang bill na ay na-refer pabalik sa parliament ng presidente sa mga tuntunin ng seksyon 79 ng saligang batas.

"Ang pagpapakilala ng mga bagong susog ng departamento ay samakatuwid ay malamang na paglalabanan."

Jackson sinasabi ng department ay nakumpirma na ito ay tinatalakay ang lahat ng ipinanukalang mga susog sa mga interesadong at apektadong partido at magbibigay ito ng mga kopya ng ang ipinanukalang mga susog sa kahilingan.

Ang Legal Resources Center Henk Smith sumasang-ayon sa Leon na ang pinagsamang mga panuntunan ng parliament ay hindi nagpapahintulot para sa pagpapakilala ng 57 susog ngayon. Sa anumang kaso, ang mga bayarin at ang bagong susog huwag tugunan ang mga alalahanin komunidad 'at sa katunayan palabnawin ang minimal paglahok sa komunidad sa kasalukuyang batas, sabi niya.

Lorimer sabi ni isang gawa na bukas na hamunin nagdadagdag ng karagdagang mamumuhunan kawalan ng katiyakan, ngunit na ang mga pagbabago sa mga mining charter na ginawa sa bawat limang taon ay pagbuo ng kawalan ng katiyakan sa system sa anumang kaso. Ito ay nagiging mas maliwanag sa ilalim ng kasalukuyang pamumuno ng kagawaran na ni SA pagmimina hurisdiksyon ay naglalayong lamang sa pagbibigay ng karapatan sa mga cronies, sabi niya.


Mag-post ng oras: Apr-27-2017