Горное законодательство: слишком много, слишком поздно

Длинноволновые оспариваемые изменения в действующее горного законодательства становятся все более погрязнуть в ошибках процедуры и в последнюю минуту дополнения, которые будут открывать их конституционно вызов.

Даже если Закон о полезных ископаемых и развития нефтяных ресурсов (MPRDA) Поправка законопроект будет принят национальным собранием для удовлетворения обещали срок-министра Mosebenzi Zwane в конце июня, он, вероятно, будет оспорено в Конституционном суде. Это добавит еще больше неопределенности в горнодобывающей отрасли.

Поправки были толчковыми посредством судебного процесса в течение шести лет, первоначально потому, что они столкнулись с сопротивлением со стороны горнодобывающей промышленности. Версия, наконец, договорилась о, который был утвержден парламентом и направлен президент Джакоб Зума для подписания, был отправлен обратно, потому что Зума выразил озабоченность по поводу недостаточной общественной консультации с провинциями и традиционными лидерами, а также возможность того, что это может нарушить торговые соглашения.

В ходе консультаций с провинциями, отдел минеральных ресурсов в настоящее время сообщается, ввел еще 57 поправок. DA тень министр минеральных ресурсов Джеймс Лоример говорит, что большинство из них решения проблем, поднятых нефтяных и газовых компаний, но есть и другие, которые являются более тревожным.

Во-первых, чтобы претендовать на мелких горнодобывающих разрешений (три года в срок и до 3HA в размерах), компании должны иметь черный собственности на 50% плюс одну акцию. Lorimer говорит, что это особенно трудно аллювиальных алмазодобытчики достичь. В сочетании с аналогичными требованиями собственности Эском для угля закупок, он также посылает предупредительный сигнал на крупные горнодобывающие компании возможных будущих тенденций в горнодобывающем чартере.

В то же время, последние изменения не затрагивают более существенные проблемы, такие как сомнения Зумов о торговых соглашениях и протестах общин, что законопроект нарушает их права.

После провинциальных консультаций, законопроект должен будет быть одобрен обеими палатами парламента еще раз. Утверждение вероятно, из-за большинства АНКА, но это не приведет к достижению какой-либо определенности учитывая вероятность последующих проблем по процедуре и содержанию, говорит Lorimer.

Представитель Горной палаты говорит, что камера осведомлена о новых предложенных поправках и имела возможность сделать представление в провинциальных законодательные органы и Национальный совет провинций (NCOP).

Питер Леон, партнер Херберт Смит Freehills SA, не считает, что отдел может использовать президентское направление законопроекта в провинцию, чтобы ввести новые поправки за рамками этого направления.

В соответствии с совместными правилами парламента, когда президент ссылается законопроектом обратно в парламент, комитет портфеля должен консультировать национальное собрание, чтобы отклонить рекомендации президента и отправить законопроект обратно к нему, чтобы отменить его, если он не может быть исправлен, или решить, чтобы исправить дефект определенным образом.

Если Национальное собрание относится законопроект к NCOP исправить конкретный дефект, идентифицированный президентом, а специальный комитет NCOP передает разрешение сделать это, она ограничивается оговорками президента.

В этом случае эти оговорки о том, что период консультаций был сжат и что недостаточное уведомление было дано на общественных слушаниях, проводимых провинциальными законодательными органами.

Леон говорит, что появится правильный процесс не последовало. Выбрать комитет NCOP не может вносить изменения в акт, за исключением тех, в поправках к закону без резолюции на пленарном NCOP давая ему разрешение. Он не искал необходимое разрешения, прежде чем начать свой процесс участия общественности в марте 2014 года.

«Что касается дополнительных изменений, внесенных в отделе, мы считаем, что закон не предусматривает какие-либо изменения на этом этапе законодательного процесса,» говорит Никола Джэксон, партнер юридической фирмы Fasken Мартино. «NCOP не может внести изменения в законопроект, который был передан обратно в парламент президентом в соответствии с разделом 79 Конституции.

«Введение новых поправок в отделе будет поэтому, вероятно, будет оспорено.»

Джексон говорит, что департамент подтвердил, что обсуждает все предложенные поправки с заинтересованными и затронутыми сторонами, и он будет предоставлять копии предлагаемых поправок по запросу.

Центр правовых ресурсов в Хенк Смит соглашается с Леоном, что совместные правила парламента не допускают введение 57 поправок в настоящее время. В любом случае, счет и новые поправки не касаются проблем общин и фактически разбавить участие минимального сообщества в текущем акте, говорит он.

Lorimer говорит акт, который открыт, чтобы бросить вызов добавляет дополнительную неопределенность для инвесторов, но о том, что изменения в горнорудном чартер делаются каждые пяти лет строят неопределенности в систему в любом случае. Становится все более очевидным при нынешнем руководстве ведомства, что добыча подсудность SA направлена ​​исключительно на предоставление прав на дружок, говорит он.


Сообщение Время: Апрель-27-2017