Ustawodawstwo wydobycie: zbyt wiele, zbyt późno

Odległe sporne zmiany do obowiązującego prawodawstwa górniczego są coraz ugrzęznąć błędy postępowania, a w ostatniej chwili dodatkami, które otworzą im wyzwanie konstytucyjnego.

Nawet jeśli ustawa mineralnych & Petroleum Resources Development (MPRDA) Poprawka Bill jest przekazywana przez Zgromadzenie Narodowe spotkać obiecanego terminu koniec czerwca ministra Mosebenzi Zwane jest, to może być zakwestionowane w sądzie konstytucyjnym. Spowoduje to dodanie jeszcze więcej niepewności dla sektora górniczego.

Poprawki zostały pełzania w procesie prawnym przez około sześć lat, początkowo ponieważ napotkali opór ze strony przemysłu górniczego. Wersja w końcu zgodzili się, który został zatwierdzony przez parlament i wysłał do prezydenta Jacoba Zumy do podpisania, została odesłana z powodu Zuma wyraził zaniepokojenie niewystarczającą publicznych konsultacji z prowincji i tradycyjnych liderów, a także możliwość, że może to naruszać umów handlowych.

W trakcie konsultacji z prowincji, dział zasobów mineralnych jest teraz zgłaszać wprowadziły kolejne 57 poprawek. DA cień minister zasobów mineralnych James Lorimer mówi większość kwestii podniesionych przez firm naftowych i gazowych, ale istnieją inne, które są bardziej niepokojące.

Jednym z nich jest, że aby zakwalifikować się do zezwoleń górniczych małą skalę (trzy lata w czasie trwania i do 3ha w stopniu) firmy muszą mieć czarne na własność 50% plus jedną akcję. Lorimer mówi jest to szczególnie trudne dla górników napływowe diamentowych do osiągnięcia. W połączeniu z podobnymi wymaganiami dotyczącymi własności Eskom zamówień węgla, ale także wysyła sygnał ostrzegawczy do największych firm górniczych możliwych przyszłych trendów w Karcie górniczego.

Jednocześnie, ostatnie poprawki nie dotyczą bardziej istotnych problemów, takich jak wątpliwości Zumy o umowach handlowych i protesty wspólnot, że ustawa narusza ich prawa.

Po konsultacji wojewódzkich, rachunek będzie musiał zostać zatwierdzony przez obie izby parlamentu ponownie. Zatwierdzenie jest prawdopodobne, ze względu na większość ANC, ale nie osiągnie żadnej pewności daną prawdopodobieństwo kolejnych wyzwań dotyczących procedury i treść Lorimer mówi.

Rzecznik Izby Mines mówi komora jest świadoma nowych proponowanych poprawek i miał możliwość dokonania zgłoszenia do ustawodawców wojewódzkich i krajowej rady prowincji (NCOP).

Piotr Leon, partner w Herbert Smith Freehills SA, nie wierzy, że mogą korzystać z dział skierowanie prezydenckiego projektu ustawy do prowincji do wprowadzenia nowych zmian poza zakres tego wniosku.

Według wspólnych zasad Parlamentu, gdy prezydent odsyła ustawę z powrotem do parlamentu, komisja portfel musi powiadomić Zgromadzenia Narodowego do odrzucenia zaleceń prezydenta i wysłać ustawę z powrotem do niego, aby ją unieważnić, jeżeli nie mogą być skorygowane, lub rozwiązać w celu skorygowania wady w sposób szczególny.

Jeśli zespół krajowy odsyła projekt do NCOP do poprawiania konkretny defekt zidentyfikowany przez prezydenta, i wybierz komisja NCOP podejmuje uchwałę, aby to zrobić, to ogranicza się do zastrzeżeń prezydenta.

W tym przypadku te rezerwacje były, że okres konsultacji został skompresowany i że niewystarczające zawiadomienie zostało wydane z przesłuchań publicznych posiadanych przez legislatury prowincji.

Leon mówi, że pojawi się odpowiedni proces nie nastąpił. Select komisja NCOP nie może dokonywać żadnych zmian do ustawy, inne niż te w nowelizacji ustawy bez uchwały przez plenarnej NCOP nadając mu uprawnienia. To nie szukał niezbędnego pozwolenia przed rozpoczęciem swojej publicznej procesu udziału w marcu 2014 r.

„W odniesieniu do dodatkowych zmian wprowadzonych przez wydział, jesteśmy zdania, że ​​prawo nie przewiduje żadnych zmian na tym etapie procesu legislacyjnego”, mówi Nicola Jackson, partner w kancelarii Fasken Martineau. „The NCOP nie można zmienić ustawy, który został odesłany do parlamentu przez prezydenta pod względem sekcji 79 Konstytucji.

„Wprowadzenie nowych poprawek przez wydział będzie więc prawdopodobnie kwestionowana”.

Jackson mówi dział potwierdził to omawia wszystkie proponowane zmiany z zainteresowanymi stronami i dotkniętych i będzie dostarczać kopie proponowanych zmian na życzenie.

Ośrodka Zasobów prawne Henk Smith zgadza się z Leonem, że wspólne zasady parlamentu nie pozwalają na wprowadzenie 57 poprawek teraz. W każdym razie, ustawa i nowe zmiany nie uwzględniają obawy Wspólnot aw rzeczywistości rozcieńczyć minimalny udział Wspólnoty w obecnej ustawie, mówi.

Lorimer mówi ustawa, która jest otwarta na wyzwanie dodaje dalszą niepewność inwestorów, ale że zmiany do Karty górniczego dokonywana co pięć lat buduje niepewność do systemu w każdym przypadku. Staje się coraz bardziej oczywiste, w ramach obecnego kierownictwa departamentu że jurysdykcja wydobycie SA ma na celu wyłącznie uprawniających do kumpli mówi.


Czas postu: Kwi-27-2017