Mining wetgeving: te veel, te laat

De lange-betwiste wijzigingen in de huidige wetgeving de mijnbouw worden steeds verzanden in fouten van de procedure en last-minute toevoegingen die hen zal openen naar de constitutionele uitdaging.

Zelfs als de Mineral & Petroleum Resources Development Act (MPRDA) Rekening van het Amendement wordt door de nationale vergadering doorgegeven aan beloofde deadline eind juni minister Mosebenzi Zwane voldoen, is het waarschijnlijk in het constitutionele hof om uitgedaagd te worden. Dit zal nog meer onzekerheid toe te voegen aan de mijnbouwsector.

De wijzigingen zijn tippen via de juridische procedure voor ongeveer zes jaar, in eerste instantie omdat zij ondervonden verzet van de mijnbouw. De versie eindelijk eens op, die door het parlement werd goedgekeurd en aan president Jacob Zuma gestuurd ter ondertekening werd teruggestuurd omdat Zuma bezorgdheid geuit over het publiek is onvoldoende overleg met provincies en traditionele leiders, evenals de mogelijkheid dat het handelsovereenkomsten zou schenden.

In de loop van het overleg met de provincies, is de afdeling van minerale hulpbronnen nu rapporteerde een andere 57 wijzigingen te hebben ingevoerd. DA schaduw minister bodemschatten James Lorimer zegt dat de meeste van hen te pakken bezwaren van olie- en gasbedrijven, maar er zijn anderen die meer verontrustend zijn.

Een daarvan is dat in aanmerking te komen voor kleinschalige mijnbouw vergunningen (drie jaar duren en tot 3ha in mate) moeten bedrijven zwarte eigendom van 50% plus één aandeel. Lorimer zegt dat dit bijzonder moeilijk voor alluviale diamant mijnwerkers te bereiken. In combinatie met soortgelijke vereisten inzake het eigenaarschap Eskom's voor de aanschaf van steenkool, stuurt hij ook een waarschuwingssignaal aan de grote mijnbouwbedrijven van mogelijke toekomstige trends in de mijnbouw charter.

Terzelfder tijd, de laatste wijzigingen niet ingegaan op meer substantiële problemen, zoals twijfels Zuma's over handelsakkoorden en protesten communities' dat het wetsvoorstel inbreuk maakt op hun rechten.

Na de provinciale overleg zal de factuur hebben weer door beide huizen van het parlement moet worden goedgekeurd. Goedkeuring waarschijnlijk is, als gevolg van de ANC meerderheid, maar het zal enige zekerheid, gezien de kans op latere uitdagingen over de procedure en de inhoud niet te bereiken, zegt Lorimer.

Een woordvoerder van de Chamber of Mines, zegt de kamer is zich bewust van de nieuwe voorgestelde wijzigingen en heeft de mogelijkheid om opmerkingen te maken aan de provinciale wetgevers en de nationale raad van de provincies (NCOP) gehad.

Peter Leon, partner bij Herbert Smith Freehills SA, gelooft niet dat de afdeling kan de presidentiële verwijzing van de rekening te gebruiken om de provincies om nieuwe amendementen buiten het toepassingsgebied van die verwijzing te introduceren.

Volgens de gezamenlijke regels van het parlement, toen de president verwijst een wetsvoorstel naar het parlement, moet de portfolio commissie de nationale vergadering adviseren om de aanbevelingen van de president af te wijzen en stuur de rekening rug naar hem toe, om het te ontbinden als het niet kan worden gecorrigeerd, of besluiten tot het defect in een bepaalde manier te corrigeren.

Als de nationale vergadering verwijst het wetsvoorstel om de NCOP om een ​​bepaald defect geïdentificeerd door de president te corrigeren, en de NCOP comité een besluit neemt om dit te doen, is het beperkt tot de bezwaren van de president.

In dit geval is dit voorbehoud waren dat de periode van overleg werd samengedrukt en dat er onvoldoende kennis was gesteld van de openbare hoorzittingen gehouden door provinciale wetgevers.

Leon zegt dat het lijkt de juiste proces werd niet gevolgd. De NCOP comité kan geen amendementen op de andere dan die in de Rekening van het Amendement act te maken zonder een resolutie door de plenaire vergadering NCOP het geven van toestemming. Het deed de benodigde toestemming voor aanvang van haar inspraakprocedure maart 2014 zijn niet toegelaten.

“Met betrekking tot de extra amendementen die door de afdeling, zijn wij van mening dat de wet niet voorziet in wijzigingen in dit stadium van het wetgevingsproces”, zegt Nicola Jackson, partner bij advocatenkantoor Fasken Martineau. “De NCOP kan het wetsvoorstel dat terug aan het parlement door de president in termen van artikel 79 van de grondwet werd verwezen niet wijzigen.

“De introductie van de nieuwe amendementen van de afdeling zal daarom waarschijnlijk worden aangevochten.”

Jackson zegt dat de afdeling heeft bevestigd dat bespreekt de voorgestelde wijzigingen met geïnteresseerde en betrokken partijen en het zal exemplaren van de voorgestelde wijzigingen op verzoek.

De Legal Resources Centrum Henk Smith is het eens met Leon dat de gezamenlijke regels van het parlement nu niet toestaan ​​dat voor de invoering van de 57 amendementen. In ieder geval, de factuur en de nieuwe amendementen geen problemen gemeenschappen aan te pakken en in feite verdun de minimale deelname van de gemeenschap in de huidige wet, zegt hij.

Lorimer zegt een handeling die aanvechtbare is zorgt voor een nog onzekerheid bij investeerders, maar dat de wijzigingen in de mijnbouw charter wordt gemaakt om de vijf jaar bouwen onzekerheid in het systeem in ieder geval. Het wordt steeds duidelijker onder de huidige leiding van de afdeling die SA's mining bevoegdheid uitsluitend gericht op het geven rechten op trawanten, zegt hij.


Bericht tijd: Apr-27-2017