undang-undang perlombongan: terlalu banyak, terlalu lewat

Pindaan lama dipertandingkan kepada undang-undang perlombongan semasa semakin tenggelam dalam kesilapan prosedur dan saat-saat terakhir.Anda penambahan yang akan membukanya untuk cabaran perlembagaan.

Walaupun Akta Mineral & Pembangunan Sumber Petroleum (MPRDA) Rang Undang-Undang Pindaan diluluskan oleh Dewan Negara untuk memenuhi tarikh akhir yang dijanjikan akhir Jun menteri Mosebenzi Zwane, ia mungkin akan dicabar di mahkamah perlembagaan. Ini akan menambah lebih banyak ketidaktentuan sektor perlombongan.

Pindaan telah inching melalui proses undang-undang selama kira-kira enam tahun, pada mulanya kerana mereka temui pembangkang daripada industri perlombongan. versi akhirnya bersetuju, yang telah diluluskan oleh Parlimen dan dihantar kepada Presiden Jacob Zuma untuk tandatangan, dihantar pulang kerana Zuma menimbulkan kebimbangan tentang rundingan awam tidak mencukupi dengan wilayah dan pemimpin tradisional, serta kemungkinan bahawa ia mungkin melanggar perjanjian perdagangan.

Dalam perjalanan rundingan dengan wilayah-wilayah, jabatan sumber mineral kini dilaporkan telah memperkenalkan 57 pindaan lain. DA bayangan Menteri Sumber mineral James Lorimer berkata sebahagian besar daripada mereka menangani kebimbangan yang dibangkitkan oleh syarikat minyak dan gas, tetapi ada orang lain yang lebih membimbangkan.

Satu adalah bahawa untuk layak permit perlombongan berskala kecil (tiga tahun lamanya dan sehingga 3HA di tahap) Syarikat mesti mempunyai pemilikan hitam 50% ditambah satu saham. Lorimer berkata ini adalah sukar untuk pelombong berlian aluvium untuk dicapai. Ditambah pula dengan keperluan pemilikan sama Eskom untuk perolehan arang batu, ia juga menghantar isyarat amaran kepada syarikat-syarikat perlombongan utama mungkin trend masa depan dalam piagam perlombongan.

Pada masa yang sama, pindaan terkini tidak menangani kebimbangan yang lebih besar, seperti keraguan Zuma mengenai perjanjian perdagangan dan bantahan masyarakat 'rang undang-undang yang melanggar hak-hak mereka.

Selepas rundingan wilayah, rang undang-undang perlu diluluskan oleh kedua-dua majlis Parlimen lagi. Kelulusan kemungkinan, oleh kerana majoriti ANC, tetapi ia tidak akan mencapai apa-apa kepastian diberikan kemungkinan cabaran berikutnya mengenai prosedur dan kandungan, Lorimer berkata.

Jurucakap Dewan Perlombongan berkata dewan itu sedar pindaan yang dicadangkan baru dan telah diberi peluang untuk membuat penghujahan kepada badan perundangan wilayah dan majlis kebangsaan wilayah (NCOP).

Peter Leon, rakan kongsi di Herbert Smith Freehills SA, tidak percaya jabatan boleh menggunakan rujukan presiden rang undang-undang ke wilayah-wilayah untuk memperkenalkan pindaan baru di luar skop rujukan itu.

Menurut peraturan bersama Parlimen, apabila presiden merujuk rang undang-undang kembali ke parlimen, jawatankuasa portfolio mesti menasihati perhimpunan kebangsaan untuk menolak cadangan presiden dan menghantar bil berbalik kepadanya ditarik balik jika ia tidak dapat diperbetulkan, atau menyelesaikan untuk membetulkan kecacatan itu dengan cara yang tertentu.

Jika perhimpunan kebangsaan merujuk rang undang-undang kepada NCOP untuk membetulkan kecacatan tertentu dikenalpasti oleh presiden, dan jawatankuasa pilihan NCOP pas resolusi untuk berbuat demikian, ia terbatas kepada tempahan presiden.

Dalam kes ini, mereka tempahan adalah bahawa tempoh rundingan telah dimampatkan dan bahawa notis yang tidak mencukupi telah diberikan mengenai pendengaran awam yang diadakan oleh badan perundangan wilayah.

Leon berkata ia nampaknya proses yang betul tidak diikuti. The NCOP jawatankuasa tidak boleh membuat apa-apa pindaan kepada akta yang lain daripada mereka dalam Rang Undang-Undang Pindaan tanpa resolusi oleh NCOP pleno memberikan kebenaran. Ia tidak mendapatkan kebenaran yang diperlukan sebelum memulakan proses penyertaan awam pada Mac 2014.

"Dengan mengambil kira pindaan tambahan diperkenalkan oleh jabatan, kami berpendapat bahawa undang-undang tidak mengadakan peruntukan bagi apa-apa pindaan pada peringkat ini dalam proses perundangan," kata Nicola Jackson, rakan kongsi di firma undang-undang Fasken Martineau. "The NCOP tidak boleh meminda rang undang-undang yang telah dirujuk semula ke Parlimen oleh presiden dari segi seksyen 79 Perlembagaan.

"Pengenalan pindaan baru oleh jabatan akan oleh itu mungkin dipertandingkan."

Jackson berkata jabatan itu telah mengesahkan ia membincangkan segala pindaan yang dicadangkan dengan pihak yang berminat dan terjejas dan ia akan memberikan salinan pindaan yang dicadangkan ke atas permintaan.

Sumber Legal Center Henk Smith bersetuju dengan Leon bahawa peraturan bersama Parlimen tidak membenarkan pengenalan 57 pindaan sekarang. Dalam mana-mana kes, rang undang-undang dan pindaan baru tidak menangani kebimbangan masyarakat 'dan sebenarnya mencairkan penyertaan masyarakat yang minimum dalam akta ini, beliau berkata.

Lorimer kata satu tindakan yang terbuka untuk mencabar menambah pelaburan yang tidak menentu lagi, tetapi bahawa perubahan kepada piagam perlombongan dibuat setiap lima tahun sedang membina ketidakpastian ke dalam sistem di mana-mana. Ia menjadi lebih jelas di bawah kepimpinan semasa jabatan yang bidang kuasa perlombongan SA adalah bertujuan semata-mata untuk memberikan hak-hak kepada kroni, katanya.


masa post: Apr-27-2017