חקיקת כרייה: יותר מדי, מאוחר מדי

התיקונים לטווח במחלוקת לחקיקת כרייה נוכחית נעשים יותר ויותר נתקעו שגיאות של תוספות הליך ואת הרגע האחרון כי תפתחנה להם אתגר חוקתי.

גם אם פיתוח משאבים מינרליים ומוצרי נפט Act (MPRDA) תיקון ביל מועבר על ידי האסיפה הלאומית לפגוש הבטיח ראש Mosebenzi Zwane המועד לסוף יוני, סביר להניח יהיה לערער עליה לבית המשפט החוקתי. זה יוסיף עוד יותר חוסר ודאות לסקטור הכרייה.

התיקונים כבר התקדמו בתהליך המשפטי במשך כשש שנים, בתחילה כי הם נתקלו בהתנגדות מתעשיית הכרייה. הגרסה ולבסוף הסכימו על, אשר אושרה על ידי הפרלמנט ונשלח הנשיא ג'ייקוב זומה לחתימה, נשלח בחזרה כי זומה העלתה חששות לגבי התייעצות ציבורית מספקת עם מחוזות מנהיגים מסורתיים, כמו גם את האפשרות כי אתה עלול להפר הסכמי סחר.

במהלך התייעצויות עם המחוזות, מחלקת משאבי המינרלים מדווחים כעת הציגו 57 עוד תיקונים. שר מחצבי צל DA ג'יימס לורימר אומר רובם להתייחס לחששות שהועלו על ידי חברות נפט וגז, אך ישנם אחרים שיהיו מטרידים יותר.

האחת היא כי כדי להעפיל היתרי הכרייה בקנה מידה קטן (שלוש שנים משך ועד 3ha ב מידה) חייבת להיות חברות בעלות שחור של 50% פלוס מניה אחת. לורימר אומר זה קשה במיוחד עבור כורי יהלומים סחף להשיג. יחד עם דרישות הבעלות הדומות של Eskom עבור רכש פחם, שהוא גם שולח אות אזהרה לחברות כרייה גדולות של מגמות עתידיות אפשריות באמנת הכרייה.

במקביל, התיקונים האחרונים לא לענות על חששות משמעותיים יותר, כגון ספקות של זומה על הסכמי סחר ומחאות קהילות כי הצעת החוק פוגע בזכויות שלהם.

לאחר ההתייעצויות המחוזיות, הצעת החוק תצטרך לקבל אישור על ידי שני בתי פרלמנט שוב. האישור הוא סביר, בשל הרוב של ANC, אבל זה לא ישיג שום ודאות לאור סבירות אתגרים עוקבים על הליך ותוכן, לורימר אומר.

דובר מטעם לשכת המכרות אומר הקאמרי מודע התיקונים המוצעים החדשים יש לו הזדמנות לעשות הגשות הרשויות המחוקקות המחוזיות והמועצה הלאומית של מחוזות (NCOP).

פיטר ליאון, שותף במשרד הרברט סמית Freehills SA, לא מאמינים במחלקת יכול להשתמש הפניה לנשיאות של ביל אל מחוזות כדי להכניס תיקונים חדשים מחוץ להיקף של הפניה.

על פי הכללים המשותפים של פרלמנט, כאשר הנשיא מתייחס שטר חזרה פרלמנט, ועדת התיק חייבת לייעץ האסיפה הלאומית לדחות את ההמלצות של הנשיא ולשלוח את החשבון בחזרה אליו, כדי לבטל את זה אם זה לא ניתן לתקן, או כדי לפתור כדי לתקן את הפגם בדרך מסוימת.

אם האסיפה הלאומית מתייחסת הצעת החוק אל NCOP כדי לתקן פגם מסוים המזוהה על ידי הנשיא, והוועדה בוחרת NCOP עוברת החלטה לעשות כן, הוא מוגבל ההסתייגויות של הנשיא.

במקרה זה, הסתייגויות אלה היו כי תקופת ההתייעצות הייתה דחוסה וכי הודעה מספיקה ניתנה של השימועים הציבוריים שבידי מחוקקים מחוזיים.

לאון אומר שהוא מופיע התהליך הנכון לא בא. הוועדה הנבחרת NCOP לא יכול לעשות שום תיקונים לחוק אחרים מאלו ביל התיקון ללא החלטה על ידי NCOP המליאה שנתת לה הרשאה. זה לא לחפש את כל האישורים הדרושים לפני תחילת תהליך שיתוף הציבור שלה במארס 2014.

"לגבי התיקונים הנוספים שהוצגו על ידי המחלקת, אנחנו בדעה כי החוק אינו מספק עבור כל תיקונים בשלב זה של תהליך החקיקה", אומר ניקולה ג'קסון, שותף במשרד עורכי דין Fasken מרטינו. "את NCOP לא יכול לתקן את הצעת החוק כי הופנה חזרה הפרלמנט על ידי הנשיא במונחים של סעיף 79 של החוקה.

"המבוא של התיקונים החדשים על ידי מחלקת ולכן יהיה ניתן לערער סביר."

ג'קסון אומר המחלקה אשרה שהיא דנה כל התיקונים המוצעים עם בעלי עניין והצדדים פגועים וזה יספק עותקים של התיקונים המוצעים על פי בקשה.

של מרכז המשאבים המשפטיים הנק סמית מסכים עם ליאון שהכללים המשותפים של פרלמנט לא לאפשר את כניסתה של 57 תיקונים עכשיו. בכל מקרה, את הצעת החוק ואת התיקונים החדשים אינו להתייחס לחששות קהילות ולמעשה לדלל את השתתפות הקהילה המינימאלית בשעת המעשה הנוכחי, הוא אומר.

לורימר אומר מעשה פתוח לאתגר מוסיף ודאות משקיע נוסף, אבל כי שינויים בתקנון הכרייה נעשה כל חמש שנים בונים ודאות למערכת בכל מקרה. זה הופך להיות ברור יותר תחת ההנהגה הנוכחית של המחלקה כי שיפוט הכרייה של SA מיועד אך ורק מתן זכויות למקורבים, הוא אומר.


זמן ההודעה: Jan-27-2017