undang-undang pertambangan: terlalu banyak, terlalu terlambat

amandemen panjang-diperebutkan undang-undang pertambangan saat ini menjadi semakin macet kesalahan prosedur dan menit-menit terakhir tambahan yang akan membuka mereka untuk tantangan konstitusional.

Bahkan jika Mineral & Pengembangan Sumber Daya Minyak Act (MPRDA) RUU Perubahan dilewatkan oleh majelis nasional untuk memenuhi batas waktu akhir Juni dijanjikan menteri Mosebenzi Zwane ini, kemungkinan akan ditantang di pengadilan konstitusi. Ini akan menambahkan lebih banyak ketidakpastian ke sektor pertambangan.

Perubahan telah beringsut melalui proses hukum selama sekitar enam tahun, awalnya karena mereka menghadapi perlawanan dari industri pertambangan. Versi akhirnya menyepakati, yang telah disetujui oleh parlemen dan dikirim ke Presiden Jacob Zuma untuk penandatanganan, dikirim kembali karena Zuma menimbulkan kekhawatiran tentang konsultasi publik tidak cukup dengan provinsi dan tokoh adat, serta kemungkinan bahwa itu mungkin melanggar perjanjian perdagangan.

Dalam perjalanan konsultasi dengan provinsi, departemen sumber daya mineral kini dilaporkan telah memperkenalkan lain 57 amandemen. DA bayangan menteri sumber daya mineral James Lorimer mengatakan kebanyakan dari mereka mengatasi keprihatinan yang diajukan oleh perusahaan minyak dan gas, tetapi ada orang lain yang lebih mengganggu.

Salah satunya adalah bahwa untuk memenuhi syarat untuk izin pertambangan skala kecil (tiga tahun lamanya dan sampai 3HA di batas) perusahaan harus memiliki kepemilikan hitam 50% plus satu saham. Lorimer mengatakan ini sangat sulit bagi penambang berlian aluvial untuk mencapai. Ditambah dengan persyaratan kepemilikan yang sama Eskom untuk pengadaan batubara, juga mengirimkan sinyal peringatan kepada perusahaan pertambangan besar kemungkinan tren masa depan dalam piagam pertambangan.

Pada saat yang sama, perubahan terakhir tidak mengatasi masalah yang lebih substansial, seperti keraguan Zuma tentang perjanjian perdagangan dan protes masyarakat bahwa RUU itu melanggar hak-hak mereka.

Setelah konsultasi provinsi, tagihan akan harus disetujui oleh kedua majelis parlemen lagi. Persetujuan kemungkinan, karena mayoritas ANC, tetapi tidak akan mencapai apa pun pasti diberikan kemungkinan tantangan berikutnya pada prosedur dan konten, Lorimer mengatakan.

Seorang juru bicara untuk Chamber of Mines mengatakan ruangan menyadari amandemen yang diusulkan baru dan telah memiliki kesempatan untuk membuat pengajuan ke legislatif provinsi dan dewan nasional provinsi (NCOP).

Peter Leon, partner di Herbert Smith Freehills SA, tidak percaya departemen dapat menggunakan rujukan presiden dari tagihan ke provinsi untuk memperkenalkan amandemen baru di luar lingkup rujukan itu.

Menurut aturan bersama parlemen, ketika presiden mengacu tagihan kembali ke parlemen, komite portofolio harus menyarankan majelis nasional untuk menolak rekomendasi presiden dan mengirim tagihan kembali kepadanya, untuk membatalkannya jika tidak dapat diperbaiki, atau untuk memutuskan untuk memperbaiki cacat dalam cara tertentu.

Jika majelis nasional mengacu tagihan ke NCOP untuk memperbaiki cacat tertentu diidentifikasi oleh presiden, dan NCOP pilih komite melewati sebuah resolusi untuk melakukannya, itu terbatas pada pemesanan presiden.

Dalam hal ini, orang-orang reservasi adalah bahwa periode konsultasi dikompresi dan bahwa pemberitahuan cukup diberikan dari dengar pendapat publik yang diselenggarakan oleh badan legislatif provinsi.

Leon mengatakan tampaknya proses yang benar tidak diikuti. The NCOP komite pilih tidak dapat membuat perubahan pada tindakan selain yang di RUU Amandemen tanpa resolusi oleh NCOP pleno memberikan izin. Ini tidak mencari izin yang diperlukan sebelum memulai proses partisipasi publik pada bulan Maret tahun 2014.

“Berkenaan dengan amandemen tambahan diperkenalkan oleh departemen, kita dari pandangan bahwa hukum tidak menyediakan untuk setiap perubahan pada tahap ini proses legislatif,” kata Nicola Jackson, seorang partner di firma hukum Fasken Martineau. “The NCOP tidak bisa mengubah RUU yang dirujuk kembali ke parlemen oleh presiden dalam hal bagian 79 dari konstitusi.

“Pengenalan amandemen baru dengan departemen akan karena itu kemungkinan akan diperebutkan.”

Jackson mengatakan departemen telah mengkonfirmasi itu membahas segala amandemen yang diusulkan dengan pihak yang berkepentingan dan terkena dampak dan itu akan memberikan salinan amandemen yang diusulkan atas permintaan.

Sumber Daya Hukum Center Henk Smith setuju dengan Leon bahwa aturan bersama parlemen tidak memungkinkan untuk pengenalan 57 amandemen sekarang. Dalam kasus apapun, tagihan dan amandemen baru tidak mengatasi masalah masyarakat dan bahkan mencairkan partisipasi masyarakat minimal dalam tindakan saat ini, katanya.

Lorimer mengatakan tindakan yang terbuka untuk menantang menambah ketidakpastian investor lebih lanjut, tetapi bahwa perubahan piagam pertambangan yang dibuat setiap lima tahun sedang membangun ketidakpastian ke dalam sistem dalam hal apapun. Hal ini menjadi lebih jelas di bawah kepemimpinan saat ini departemen yang yurisdiksi pertambangan SA ditujukan semata-mata untuk memberikan hak untuk kroni, katanya.


Postingan kali: April-27-2017