lexislación mineira: moi, moi tarde

Os cambios a longo contestadas lexislación mineira actual están facendo cada vez máis atascados erros de procedemento e de última hora adicións que abri-los para desafío constitucional.

Aínda que a Lei mineral & Petroleum Resources Development (MPRDA) Bill cambio é pasada pola Asemblea Nacional para cumprir o prazo final de xuño prometeu Ministro Mosebenzi Zwane, é susceptible de ser contestada no tribunal constitucional. Isto engadirá aínda máis incerteza para o sector de minería.

Os cambios foron avanzando a través do proceso legal para uns seis anos, inicialmente porque atopou oposición da industria de minería. A versión final acordou, que foi aprobada polo Parlamento e enviada ao presidente Jacob Zuma para a sinatura, foi enviado de volta porque Zuma levantado problemas sobre a consulta pública insuficiente coas provincias e líderes tradicionais, así como a posibilidade de que pode violar acordos comerciais.

No curso das consultas coas provincias, o departamento de recursos minerais agora é informar para introducir máis 57 cambios. Da sombra ministro de recursos minerais James Lorimer di que a maioría delas ás preocupacións manifestadas polas empresas de petróleo e gas, pero hai outros que son máis perturbador.

Unha delas é que para cualificar licenzas de minería a pequena escala (tres anos de duración e ata 3ha en extensión) as empresas deben ter a propiedade negra de 50% máis unha acción. Lorimer di que iso é especialmente difícil para os mineiros de diamantes aluviais de alcanzar. Xunto con requisitos de propiedade semellantes da ESKOM para a adquisición de carbón, tamén envía un sinal de alerta para as principais empresas de minería de posibles tendencias futuras na Carta de minería.

Ao mesmo tempo, os últimos cambios non abordan problemas máis substanciais, como dúbidas de Zuma sobre acordos comerciais e protestas das comunidades que a lei infrinxe os seus dereitos.

Tralas consultas provinciais, o proxecto terá que ser aprobado por ambas as casas do parlamento de novo. A aprobación é probable, debido á maioría do ANC, pero non vai conseguir algunha certeza, dada a probabilidade de retos posteriores no proceso e contido, di Lorimer.

Un portavoz da Cámara de Minas di que a cámara está consciente das novas modificacións propostas e tivo a oportunidade de facer presentacións para as lexislaturas provinciais e do Consello Nacional de Provincias (NCOP).

que Peter Leon, socio da Herbert Smith Freehills SA, non creo que o departamento pode usar o reenvío presidencial do proxecto de lei para as provincias de introducir novas modificacións fóra do ámbito de aplicación desta referencia.

Segundo as normas conxunta do Parlamento, cando o presidente se refire un proxecto de lei ao Parlamento, a Comisión de Cartafol informará a Asemblea Nacional para rexeitar as recomendacións do presidente e enviar o proxecto de lei volta para el, para rescindi-la, se non pode ser modificado, ou para resolver para corrixir o defecto de forma particular.

A montaxe nacional refírese a conta para o NCOP para corrixir un defecto en particular no sistema polo presidente, eo Comité selecto NCOP pasa unha resolución para facelo, que se limita a reservas do presidente.

Neste caso, estas reservas eran de que o período de consulta foi comprimido e que a notificación insuficiente constitúea das audiencias públicas realizadas polas lexislaturas provinciais.

Leon di que parece que o proceso correcto non foi seguido. O Comité Restrinxido NCOP non pode facer calquera cambio á Lei agás daquelas no Bill modificación sen unha resolución do NCOP plenaria dándolle permiso. Non buscou o permiso necesario antes de iniciar o seu proceso de participación pública na marzo de 2014.

"En relación ao cambio adicionais introducidas polo departamento, somos da opinión de que a lei non prevé ningún cambio nesta fase do proceso lexislativo", di Nicola Jackson, socio da firma de avogados Fasken Martineau. "O NCOP non pode cambiar a lei que foi remitido ao Parlamento polo presidente baixo a sección 79 da Constitución.

"A introdución das novas modificacións polo departamento ha, polo tanto, probablemente será contestada."

Jackson di que o departamento confirmou que está discutindo todas as modificacións propostas coas partes interesadas e afectadas e que pode fornecer unha copia das modificacións propostas a petición.

Os recursos legais do Centro Henk Smith acordo con Leon que as normas conxuntas do Parlamento Europeo non permitir a introdución de 57 cambios agora. En calquera caso, o proxecto de lei e os últimos cambios non responder ás preocupacións das comunidades e, de feito diluír a participación comunitaria mínima no acto actual, di el.

Lorimer di un acto que se impugnável engade incerteza dos investimentos, pero que os cambios á Carta de minería que está a ser feito cada cinco anos están construíndo incerteza no sistema en calquera caso. É cada vez máis evidente baixo o liderado actual do departamento de que a xurisdición de minería da SA pretende unicamente dando dereitos para comparsas, di el.


tempo Post: Apr-27-2017