Mining wetjouwing: tefolle, te let

De lange-bestriden amendeminten nei hjoeddeistige minen wetjouwing wurde hieltyd hieltyd langer yn del yn flaters fan de proseduere en lêste-minute oanfollings dy't sil iepenje se grûnwetlike útdaging.

Sels as it mineraal & Petroleum Resources Development Act (MPRDA) amendemint Bill wurdt trochjûn troch de nasjonale gearkomste om te foldwaan oan minister Mosebenzi Zwane syn beloofde ein-June deadline, it is nei alle gedachten om te útdage wurde yn de grûnwetlike rjochtbank. Dit sil noch mear ûnwissichheid foar de minen sektor.

De amendeminten binne inching fia de wetlike proses foar sa'n seis jier, yn earste ynstânsje omdat se tsjinkaam ferset út de minen yndustry. De ferzje úteinlik iens op, dat wie goedkard troch it parlemint en stjoerde oan presidint Jacob Zuma foar ûndertekening, waard weromstjoerd omdat Zuma grutbrocht soargen oer te min iepenbiere oerlis mei provinsjes en tradisjoneel lieders, en ek de mooglikheid dat it miskien breach trade oerienkomsten.

Yn de rin fan it oerlis mei de provinsjes, it departemint fan boaiemskatten wurdt no meld te hawwen ynfierd oare 57 amendeminten. DA shadow boaiemskatten minister James Lorimer seit de measten adres soargen grutbrocht troch oalje en gas bedriuwen, mar der binne oaren dy't mear oart.

Ien is dat te pleatsen foar lytsskalige mining fergunnings (trije jier yn doer en oant 3ha yn mate) bedriuwen moatte hawwe swarte eigendom fan 50% plus ien dielen. Lorimer seit dit is benammen lestich foar alluvial diamant goudsikers nei berikke. Keppele oan Eskom syn ferlykbere eigendom easken foar stienkoal oanbesteging, dat ek stjoert in warskôging sinjaal nei grutte mynboumaatskippijen fan mooglike takomstige trends yn de mynbou stedsrjochten.

Tagelyk, de nijste amendeminten net yngean op mear substansjele soargen, lykas Zuma syn twifels oer hannel ôfspraken en mienskippen 'protesten dat it wetsfoarstel ynbreuk foarmet op har rjochten.

Nei de provinsjale oerlis, it wetsútstel sil moatte wurde goedkard troch beide huzen fan it parlemint wer. Goedkarring hat alle kâns, troch it ANC syn mearderheid, mar it sil net berikke gjin wissichheid jûn de kâns fan lettere útdagings op proseduere en ynhâld, Lorimer seit.

In wurdfierder fan de Keamer fan Mines seit de keamer de hichte is fan de nije foarnommen amendeminten en de kâns krigen ha om te meitsje ynstjoerings foar de provinsjale legislatures en de nasjonale steaten fan provinsjes (NCOP).

Peter Leon, partner by Herbert Smith Freehills SA, leaut net de ôfdieling kin gebrûk meitsje fan it presidinsjeel trochferwizing fan de rekken nei de provinsjes te yntrodusearje nije amendeminten bûten it berik fan dy trochferwizing.

Neffens de mienskiplike regels fan de Twadde Keamer, as de foarsitter ferwiist in rekken werom oan de Twadde Keamer, de portefeuillehâlder moat advisearje de nasjonale gearkomste om fersmite de presidint fan oanrikkemedaasjes en stjoer de rekken werom ta him, om rescind it as it kin net ferbettere wurde, of oan lossen te ferbetterje it defekt op in bepaalde manier.

As de nasjonale gearkomste ferwiist de rekken nei de NCOP te ferbetterjen in bepaalde defect identifisearre troch de foarsitter, en de NCOP selektearje kommisje giet in resolúsje om dat te dwaan, it is beheind ta de presidint fan Reservations.

Yn dit gefal, dy reservearrings wienen dat it oerlis perioade waard gearparse en dat ûnfoldwaande meidieling waard jûn fan de iepenbiere harksittings hâlden troch provinsjale legislatures.

Leon seit dat ferskynt de goede proses waard net folge. De NCOP selektearje kommisje kin net meitsje gjin amendeminten op it rjochtsjen oars as dy yn it amendemint Bill sûnder in resolúsje troch de plenêre NCOP jaan dat tastimming. It net siikje de nedige tastimming foardat begjint syn publike partisipaasje proses yn maart 2014.

"Oangeande de ekstra amendeminten yntrodusearre troch de ôfdieling, wy binne fan de opfetting, dat de wet net biede foar alle amendeminten op dizze faze fan de wetjaande proses," seit Nicola Jackson, in partner by advokatekantoar Fasken Martineau. "De NCOP kin net wiziging fan de rekken dat wie ferwiisd werom nei it parlemint troch de presidint yn termen fan paragraaf 79 fan de grûnwet.

"De ynfiering fan de nije amendeminten troch de ôfdieling sil dêrom nei alle gedachten oanfochten wurde."

Jackson seit de ôfdieling hat befêstige dat is de diskusje oer al it foarnommen amendeminten mei ynteressearre en omfette partijen en it sil foarsjen kopyen fan de foarnommen amendeminten op oanfraach.

De Juridyske Resources Center fan Henk Smith ynstimt mei Leon dat de mienskiplike regels fan it parlemint net tastean om de ynfiering fan 57 amendeminten no. Yn alle gefallen, it wetsútstel en de nije amendeminten net pakken mienskippen 'soargen en yn feite verwässern de minimale mienskip dielname oan de hjoeddeiske Wet, seit er.

Lorimer seit in die dat iepen te daagjen heakket fierder ynvestearder ûnwissigens, mar dat de feroarings oan 'e minen charter wurdt makke elke fiif jier bouwe ûnwissens yn it systeem yn alle gefallen. It is hieltyd mear bliken ûnder de hjoeddeistige lieding fan de ôfdieling dy't SA syn mynbou foech is rjochte allinnich op it jaan rjochten oan cronies, seit er.


Post time: Apr-27-2017