Bergbau-Gesetzgebung: zu viel, zu spät

Die lange umkämpfte Änderungen aktuellen Bergbaugesetzgebung zunehmend verzetteln in Fehlern des Verfahrens und in letzter Minute, die sie zu Verfassungsklage eröffnen wird.

Auch wenn das Mineral & Petroleum Resources Development Act (MPRDA) Amendment Bill von der Nationalversammlung verabschiedet wird Minister Mosebenzi Zwane versprochenen Ende Juni Frist gerecht zu werden, ist es wahrscheinlich, in dem Verfassungsgericht angefochten werden. Dies wird noch mehr Unsicherheit auf den Bergbausektor hinzuzufügen.

Die Änderungen sind seit etwa sechs Jahren über den Rechtsweg Inching, zunächst, weil sie den Widerstand der Bergbauindustrie anzutreffen. Die Version verständigten sich schließlich auf, die vom Parlament und an Präsident Jacob Zuma zur Unterzeichnung genehmigt wurde, wurde zurückgeschickt, weil Zuma Bedenken über unzureichende öffentliche Konsultation hob mit Provinzen und traditionellen Führern, sowie die Möglichkeit, dass es Handelsabkommen verletzen könnten.

Im Zuge der Konsultationen mit den Provinzen wird die Abteilung von Mineralressourcen berichtet nun weitere 57 Änderungen eingeführt haben. DA Schatten Bodenschätze Minister James Lorimer sagt, die meisten von ihnen Bedenken von Öl- und Gasunternehmen erhoben Adresse, aber es gibt andere, die mehr störend sind.

Einer ist, dass für Kleinabbaugenehmigungen zu qualifizieren (drei Jahre in Dauer und bis zu 3 ha in Graden) Unternehmen müssen schwarz Besitz von 50% plus einer Aktie haben. Lorimer sagt dies besonders schwierig ist, für alluvialen Diamantenschürfer zu erreichen. Gekoppelt mit Eskom ähnlichen Eigentums Anforderungen für Kohlebeschaffung, es sendet auch ein Warnsignal an großen Bergbauunternehmen der möglichen zukünftigen Trends in der Bergbau Charter.

Zur gleichen Zeit werden die letzten Änderungen beziehen sich nicht mehr erhebliche Bedenken, wie Zumas Zweifel über Handelsabkommen und Gemeinden Proteste, dass die Rechnung über ihre Rechte verletzt.

Nach der Provinz Konsultationen wird die Rechnung wieder von beiden Häusern des Parlaments gebilligt werden. Genehmigung ist wahrscheinlich aufgrund der ANC Mehrheit, aber es wird keine Sicherheit der Wahrscheinlichkeit von Folge Herausforderungen auf Verfahren und Inhalt gegeben zu erreichen, sagt Lorimer.

Ein Sprecher die Chamber of Mines, sagt die Kammer der neuen vorgeschlagenen Änderungen bewusst und hat die Möglichkeit, machen Einreichungen zu den provinziellen Gesetzgebungen und der Nationalrat der Provinzen (NCOP) hat.

Peter Leon, Partner bei Herbert Smith Freehills SA, glaubt nicht, die Abteilung der Präsidentenweisung der Rechnung an die Provinzen können neue Änderungen nicht in den Anwendungsbereich dieser Verweisung einzuführen.

Nach den gemeinsamen Regeln des Parlaments, wenn der Präsident ein Gesetz zurück an das Parlament verweist, muss der Portfolioausschuss der Nationalversammlung beraten des Präsidenten Empfehlungen abzulehnen und die Rechnung zu ihm zurück, schicken Sie es rückgängig zu machen, wenn sie nicht korrigiert werden kann, oder beheben des Defekts in einer bestimmten Art und Weise zu korrigieren.

Wenn die Nationalversammlung die Rechnung der NCOP bezieht sich einen bestimmten Defekt durch den Präsidenten identifiziert zu korrigieren und die NCOP Sonderausschuss geht eine Auflösung, dies zu tun, wird es auf die Vorbehalte des Präsidenten beschränkt.

In diesem Fall waren die Vorbehalte, dass die Konsultationsperiode komprimiert wurde und dass eine unzureichende Bekanntmachung wurde von den öffentlichen Anhörungen von provinziellen Gesetzgebungen statt gegeben.

Leon sagt, es ist der richtige Prozess erscheint nicht gefolgt. Der NCOP Sonderausschuss kann keine Änderungen der andere Handlung machen als die in der Amendment Bill ohne Beschluss vom Plenum NCOP die ihm die Erlaubnis. Es hat nicht die notwendige Erlaubnis einholen, bevor März 2014 seinen öffentlichen Beteiligungsprozess zu starten.

„Im Hinblick auf die zusätzlichen Änderungen durch die Abteilung eingeführt, wir sind der Ansicht, dass das Gesetz nicht in diesem Stadium des Gesetzgebungsverfahrens zu Änderungen bereitstellt“, sagt Nicola Jackson, ein Partner bei der Anwaltskanzlei Fasken Martineau. „Die NCOP kann die Rechnung nicht ändern, die der Verfassung in Bezug auf 79 Abschnitt durch den Präsidenten zurück an das Parlament verwiesen wurde.

„Die Einführung der neuen Änderungen durch die Abteilung wird daher wahrscheinlich angefochten werden.“

Jackson sagt der Abteilung bestätigt hat er alle vorgeschlagenen Änderungen mit interessierten und betroffenen Parteien diskutiert und es werden die Kopien der vorgeschlagenen Änderungen auf Anfrage.

Die Legal Resources Center des Henk Smith stimmt mit Leon, dass die gemeinsamen Regeln des Parlaments nicht erlauben, für die Einführung von 57 Änderungen jetzt. Auf jedem Fall nicht die Rechnung und die neuen Änderungen betrifft die Gemeinden ansprechen und in der Tat die minimale Beteiligung der Gemeinschaft in der aktuellen Handlung verdünnen, sagt er.

Lorimer sagt ein Akt, der offen ist, fügt Unsicherheit weiter Investoren herauszuzufordern, sondern, dass die Änderungen an den Bergbau-Charter alle fünf Jahre Unsicherheit in jedem Fall in das System bauen gemacht. Es wird deutlicher unter der aktuellen Führung der Abteilung zu werden, der SA Bergbau Zuständigkeit ausschließlich auf Rechte an Kumpane geben richtet, sagt er.


Erstellungsdatum: Apr-27-2017