законодателство Mining: твърде много, твърде късно

В дългосрочен спорните изменения на действащото законодателство добив стават все по-затънал в грешки на процедурата и в последния момент допълнения, които ще ги отварят за конституционен предизвикателство.

Дори и Закона за подземните & Petroleum Развитие на човешките ресурси (MPRDA) Изменение Бил е приет от Народното събрание, за да се срещне обеща срок в края на юни министър Mosebenzi Zwane, то е вероятно да бъде оспорено в Конституционния съд. Това ще добави още повече несигурност в минния сектор.

Измененията са инчинг чрез съдебния процес за около шест години, първоначално, тъй като те срещат съпротива от страна на минната индустрия. Версията най-накрая се споразумяха за, който бе одобрен от парламента и се изпраща на президента Джейкъб Зума за подписване, беше върнат, защото Зума изрази опасения за недостатъчно обществено обсъждане с провинции и традиционните лидери, както и възможността, че тя може да нарушава търговски споразумения.

В хода на консултациите с провинциите, отдела на минерални ресурси вече е съобщено, че са въвели още 57 изменения. DA сянка министър минерални ресурси Джеймс Лоримър казва повечето от тях отговори на опасенията, повдигнати от петролни и газови компании, но има и други, които са още по-тревожно.

Един от тях е, че за да се класират за дребномащабни разрешителни минни (три години в срок и до три милиона хектара в степен) дружества трябва да имат черен собствеността на 50% плюс една акция. Лоримър казва, че това е особено трудно за алувиални диамантени миньори за постигане. Съчетано с подобни изисквания за собственост ЕСКОМ за въглища поръчки, той изпраща предупредителен сигнал до големи минни компании са възможни бъдещи тенденции в хартата на минното дело.

В същото време, най-новите изменения не се отнасят по-съществени проблеми, като например съмнения Зума за търговски споразумения и протести общности ", че законопроектът нарушава техните права.

След провинциалните консултациите, законопроектът трябва да бъде одобрен от двете камари на парламента отново. Одобрението е вероятно, поради мнозинство на АНК, но тя няма да постигне всяка сигурност, предвид вероятността от следващи предизвикателства относно процедурата и съдържание, се казва Лоримър.

Говорителят на Камарата на Мини казва камерата е наясно с новите предложените изменения и е имал възможност да представи тезата си в местните законодателни органи и националния съвет на провинциите (НКПД).

Петър Леон, съдружник в Herbert Smith Freehills SA, не вярва на отдела може да използва президентската сезирането на законопроекта в провинцията да се въведат нови изменения извън обхвата на това сезиране.

Според съвместните правилата на парламента, когато президентът се отнася законопроект обратно в парламента, комисията за портфейл, трябва да уведоми Народното събрание да отхвърли препоръките на президента и изпращане на законопроекта с гръб към него, за да го анулира, ако не може да се поправи, или да разреши да се коригира дефекта по определен начин.

Ако Народното събрание законопроектът се отнася до НКПД да се коригира даден дефект определени от президента, и изберете комитет НКПД взема решение да направи това, тъй като се ограничава до резервациите на президента.

В този случай, тези резерви са, че периодът за консултации е компресирана и че недостатъчно съобщаване за обществените обсъждания, проведени от провинциалните законодателни.

Леон казва, че се появи правилната процесът не беше последван. Специалният комитет НКПД не може да направи каквито и да било промени в Закона, различни от тези в Изменение законопроекта без резолюция от пленарната НКПД което му разрешение. Той не потърси необходимото разрешение, преди да започне процеса на общественото участие в март 2014 година.

"По отношение на допълнителните изменения, въведени от отдела, ние сме на мнение, че законът не предвижда никакви изменения на този етап от законодателния процес", казва Никола Джексън, партньор в адвокатска кантора Fasken Martineau. "The НКПД не може да измени проектозакона, който беше върнат в парламента от президента по отношение на раздел 79 от конституцията.

"Въвеждането на новите изменения от отдела ще следователно вероятно да бъдат оспорвани."

Джаксън казва, отдел потвърди, че обсъждането на всички предложени изменения със заинтересованите и засегнатите страни, и ще предоставя копия на предложените изменения при поискване.

Хенк Смит на Центъра за правни ресурси съгласен с Леон, че съвместните правилата на парламента не позволяват въвеждането на 57 изменения сега. Във всеки случай, законопроектът и новите изменения не се отнасят опасения общности ", и в действителност да размиват минимално участие на общността в настоящия акт, казва той.

Лоримър казва акт, който е отворен за оспорване добавя допълнително несигурност на инвеститорите, но, че промените в устава минната се правят на всеки пет години изграждат несигурност в системата, в никакъв случай. Тя става все по-ясно, по силата на сегашното ръководство на отдела, че минната юрисдикция SA е насочена единствено към даване права на приятелчетата, казва той.


Мнение време: Apr-27-2017